2018年1月，我在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了8个方面16个危害，其中特别讲到“像非典那样的重大熏染性疾病，也要时刻坚持警惕、严密防备”。这次新冠肺炎疫情，是1918年大流感以来全球最严重的熏染病大流行，是第二次世界大战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件，其庞大性、艰巨性前所未有，对全球经济社会生长的攻击前所未有。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹全局、坚决决策，坚持把人民生命宁静和身体健康放在第一位，全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴，接纳最全面、最严格、最彻底的防控举措，用1个多月时间开端停止了疫情蔓延势头，用2个月左右时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右时间取得了武汉守卫战、湖北守卫战的决定性结果，全国疫情防控阻击战取得重大战略结果。这些成绩的取得，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著政治优势，体现了革新开放以来我国日益增强的综合国力，展现了全党全军全国各族人民同舟共济、众志成城的强大力量。
在疫情防控斗争中，宽大专家学者以高度的政治责任感和使命感，发挥专业优势，在剖析疫情形势、完善防控战略、指导医疗救治、加速科研攻关、修订执规律则、增进国际相助等方面献计献策，为疫情防控斗争作出了重要孝敬。在此，我代表党中央，向各人体现衷心的谢谢！
疫情爆发后，我多次提出，要在做好疫情防控事情的同时，放眼久远，总结经验，吸取教训，针对疫情防控中袒露出来的问题和缺乏，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。今天，邀请列位专家学者开这个座谈会，是要就完善我国重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生体系、增强应对突发重至公共卫生事件的能力听取各人意见和建议。
人类健康是社会文明进步的基础。我在2016年8月举行的全国卫生与健康大会上说过：“如果疾病控制不力、熏染病流行，不但人民生活水平和质量会受到重大影响，并且社会会支付极重价钱。”在人类社会生长长河中，熏染病始终是重大威胁。一部人类文明史可以说是人类同瘟疫斗争的历史。天花、鼠疫、出血热等重大疾病都造成了骇人听闻的致死人数和巨大的破坏。进入21世纪，随着人类运动规模扩大、跨境流动频繁，病原体快速扩散到全球的条件不绝生长，新发熏染病平均每年泛起1种，严重威胁人类健康。以冠状病毒为例，新世纪以来已经爆发过3次大的流行：2003年的非典、2012年的中东呼吸综合征、2019年的新冠肺炎。这次疫情的流传速度、熏染规模、防控难度都远远凌驾前两次。
人民宁静是国家宁静的基石。突恐慌性熏染病往往流传规模广、流传速度快、社会危害大，是重大的生物宁静问题。我们要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防备卫生健康领域重大危害。
党的十八大以来，党中央明确了新时代党的卫生健康事情目标，把为群众提供宁静、有效、便当、价廉的公共卫生和基本医疗效劳作为基本职责，乐成防备和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，主要熏染病发病率显著下降。党的十九届四中全会提出“强化提高人民健康水平的制度包管”的要求，将增强公共卫生效劳体系建设、实时稳妥处理重大新发突发熏染病作为治理体系和治理能力现代化的重要目标和任务；强调预防为主，增强公共卫生防疫和重大熏染病防控，稳步生长公共卫生效劳体系。在实现“两个一百年”斗争目标的历史进程中，生长卫生健康事业始终处于基础性职位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。
这次新冠肺炎疫情防控斗争标明，我国公共卫生效劳体系、医疗效劳体系、医疗包管体系、药品供应包管体系以及重大疫情防控与应急治理体系，总体上是有效的，但也保存一些薄弱环节。这里面，有些是体制机制问题，有些是政策落实问题，有些是生长中的问题。只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才华切实为维护人民健康提供有力包管。结合各人意见和建议，我再进一步谈几个问题。
第一，革新完善疾病预防控制体系。预防是最经济、最有效的健康战略。疾病预防控制体系是�；と嗣窠】怠芄参郎病⑽ぞ蒙缁嵛榷ǖ闹匾�。从这次疫情防控斗争看，我国公共卫生体系发挥了重要作用，但在特大疫情面前，袒露出能力不强、机制不活、动力缺乏、防治结合不紧密等问题。这些也是老问题，现在到了下决心解决的时候了。偏向是立足更精准更有效地防，在理顺体制机制、明确功效定位、提升专业能力等方面加大革新力度。
要建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生效劳项目。要优化完善疾病预防控制机构职能设置，健全以国家、省、市、县四级疾控中心和种种专科疾病防治机构为主干，医疗机构为依托，下层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合的疾控体系，建立上下联动的分工协作机制。要增强国家级疾病预防控制机构能力建设，强化其技术、能力、人才储备，发挥领头雁作用。要健全疾控机构和城乡社区联动事情机制，增强乡镇卫生院和社区卫生效劳中心疾病预防职责，夯实联防联控的下层基础。要立异医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。要增强疾控人才步队建设，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，稳定下层疾控步队。要建设一批高水平公共卫生学院，着力培养能解决病原学鉴定、疫情形势研判和流传纪律研究、现场流行病学视察、实验室检测等实际问题的人才。
第二，增强监测预警和应急反应能力。2003年非典疫情爆发后，国家建立了熏染病网络直报系统，疾控机构硬件条件获得较大改善。
要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务之急。早发明、早报告、早隔离、早治疗“四早”的要害是“早发明”。要完善熏染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，革新不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时剖析、集中研判的能力。要增强实验室检测网络建设，提升熏染病检测能力。要建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥下层哨点作用，做到早发明、早报告、早处理。要健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急步队，笼罩形势研判、流行病学视察、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。要强化下层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处理能力。要深入开展卫生应急知识宣教，提高人民群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力。各级党委和政府要建立按期研究安排重大疫情防控等卫生健康事情机制，健全和优化平战结合、跨部分跨区域、上下联动的联防联控协调机制，做到指令清晰、系统有序、条块通畅、执行有力。
第三，健全重大疫情救治体系。这次新冠肺炎患者救治事情，是对革新开放40年来医疗效劳体系建设、20年来重点专科建设、深化医药卫生体制革新10年来结果的一次集中检阅。我们坚持人民至上、生命至上，前所未有集合全国资源开展大规模救治，不遗漏一个熏染者，不放弃每一位病患，从出生不久的婴儿到100多岁的老人都不放弃，确�；颊卟灰蛴枚任侍庥跋炀鸵�。这次驰援湖北的346支医疗队、4.2万余名医务人员，绝大部分来自公立医院。实践证明，政府主导、公益性主导、公立医院主导的救治体系是应对重大疫情的重要包管，要全面增强公立医院熏染病救治能力建设，完善综合医院熏染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力，把我国重大疫情救治体系和能力提升到新水平。
要优化医疗资源合理结构。要立足平战结合、补齐短板，统筹应急状态下医疗卫生机构发动响应、区域联动、人员集合，建立健全分级、分层、分流的熏染病等重大疫情救治机制。要以都会社区和农村下层、疆域口岸都会、县级医院和中医院为重点，完善城乡三级医疗效劳网络。要增强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，提升重大熏染病救治能力。要增强重大疫情救治相关学科建设，特别是急需的重症医学、呼吸、麻醉等专业学科建设。要制定实施有关政策步伐，吸引更多高水平医务人员从事熏染病防治事情。
第四，深入开展爱国卫生运动。爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病事情的乐成实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，富厚爱国卫生事情内涵，立异方法要领，推动从情况卫生治理向全面社会健康治理转变，解决好关系人民健康的全局性、恒久性问题。
要全面改善人居情况，增强公共卫生情况基础设施建设，推进城乡情况卫生整治，推进卫生城镇创立。要提倡文明健康绿色环保的生活方法，开展健康知识普及，树立良好饮食民俗。要推广出门佩戴口罩、垃圾分类投放、坚持社交距离，推广分餐公筷、看病网上预约等文明健康生活习惯。要推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康治理理念贯串都会计划、建设、治理全历程各环节，加速建设适应城镇化快速生长、人口密集特点的公共卫生体系。各级党委和政府要把爱国卫生事情列入重要议事日程，在部分设置、职能调解、人员配备、经费投入等方面予以包管，探索越发有效的社会发动方法。
第五，发挥中医药在重大疫病防治中的作用。中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正立异的生动实践。几千年来，中华民族能一次次转危为安，靠的就是中医药，并在同疫病斗争中爆发了《伤寒杂病论》、《温病条辨》、《温热论》等经典著作。这次临床筛选出的“三药三方”，就是在古典医籍的经方基础上化裁而来的。
要增强研究论证，总结中医药防治疫病的理论和诊疗纪律，组织科技攻关，既用好现代评价手段，也要充分尊重几千年的经验，说明白、讲清楚中医药的疗效。要增强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设一批科研支撑平台，革新完善中药审评审批机制，增进中药新药研发和工业生长。要增强中医药效劳体系建设，提高中医院应急和救治能力。要强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的国家中医疫病防治步队。要深入研究中医药治理体制机制问题，增强对中医药事情的组织领导，推动中西医药相互增补、协调生长。
第六，完善公共卫生执规律则。2003年战胜非典以来，国家修订了熏染病防治法，陆续出台了突发事件应对法、《突发公共卫生事件应急条例》以及配套预案，为疫情处理事情提供了执法遵循，但也保存执法划定内容不统一、不衔接的情况。要有针对性地推进熏染病防治法、突发公共卫生事件应对法等执法制定和修订事情，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，进一步从执法上完善重大新发突发熏染病防控步伐，明确中央和地方、政府和部分、行政机关和专业机构的职责。要普及公共卫生宁静和疫情防控执规律则，推动全社会依法行动、依法行事。
第七，发挥科技在重大疫情防控中的支撑作用。我一直强调，科学技术是人类同疾病斗争的锐利武器，人类战胜大灾大疫离不开科学生长和技术立异。这次疫情初期，我国研究机构通力相助，开展病因学视察和病原鉴定等，用8天时间在世界上首先判明“不明原因病毒性肺炎”的病原体为“新型冠状病毒”；用16天时间完成诊断试剂盒的优化，具备了较大规模筛查疑似病例的能力；并且迅速筛选了一批有效药物和治疗计划，多条技术路线的疫苗研发进入临床试验阶段，为疫情防控提供了强有力支撑。
生命宁静和生物宁静领域的重大科技结果是国之重器，一定要掌握在自己手中。要加大卫生健康领域科技投入，加速完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，集中力量开展焦点技术攻关，连续加大重大疫病防治经费投入，加速补齐我国在生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的短板。目今，我们一定要发挥新型举国体制的优势，力争率先研发乐成新冠肺炎疫苗，争取战略主动。要深化科研人才生长体制机制革新，完善战略科学家和立异型科技人才发明、培养、激励机制，吸引更多优秀人才进入科研步队，为他们脱颖而出创立条件。
第八，增强国际卫生交流相助。这次疫情爆发以来，我们秉持人类命运配合体理念，积极履行国际义务，密切同世界卫生组织和相关国家的友好相助，主动同国际社会分享疫情和病毒信息、抗疫经验做法，向100多个国家和国际组织提供力所能及的物质和技术援助，体现了卖力任大国的继续。
我们要坚持底线思维，坚持战略定力，勇于斗争，善于斗争。要牢牢掌握斗争偏向，团结一切可以团结的力量。在第七十三届世界卫生大会上，我在视频讲话中阐释了中国抗疫理念和主张，宣布了5项举措，在国际社会引起积极回声。大会最终告竣的决议切合我方立场主张，也是国际社会绝大大都国家的配合愿望。现在，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，我们要继续履行国际义务，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，全面深入加入相关国际标准、规范、指南的制定，分享中国计划、中国经验，提升我国在全球卫生治理体系中的影响力和话语权，配合构建人类卫生健康配合体。
目今，我国疫情防控事情已经转入常态化，但境外疫情扩散蔓延势头仍然没有获得有效停止，海内外防输入、内防反弹任务仍然不可松开。希望列位专家深入视察研究，增强前瞻性谋划和纪律性思考，提出真知灼见，为统筹好疫情防控和经济社会生长事情、加速恢复生爆发活秩序、早日攫取抗击疫情斗争全面胜利作出新的更大的孝敬。
这是习近平总书记2020年6月2日在专家学者座谈会上的讲话。
（原载于《求是》2020年第18期）
（来源：长江日报）