新华网北京10月13日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化革新领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化革新领导小组第十七次集会并宣布重要讲话。他强调 ，中央通过的革新计划落地生根 ，必须勉励和允许差别地方进行差别化探索。全面深化革新任务越重 ，越要重视下层探索实践。要把勉励下层革新立异、大胆探索作为抓革新落地的重要要领 ，坚持问题导向 ，着力解决好革新计划同实际相结合的问题、利益调解中的阻力问题、推动革新落实的责任继续问题 ，把革新落准落细落实 ，使革新越发精准地对接生长所需、下层所盼、民心所向 ，更好造福群众。
中共中央政治局常委、中央全面深化革新领导小组副组长李克强、刘云山出席集会。
集会审议通过了《关于增强和革新行政应诉事情的意见》、《深化国税、地税征管体制革新计划》、《关于进一步推进农垦革新生长的意见》、《关于国有企业功效界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。
集会指出 ，行政诉讼是解决行政争议 ，掩护公民、法人和其他组织正当权益 ，监督行政机关依法行使职权的重要执法制度。做好行政应诉事情是行政机关的法定职责 ，既要解决掣肘行政审判事情开展、影响行政诉讼制度功效发挥的突出问题 ，也要考虑行政治理实际 ，严格要求行政机关依法履责。行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件 ，包管公民、法人和其他组织的起诉权利 ，认真做好答辩举证事情 ，依法履行出庭应诉职责 ，配合人民法院做好开庭审理事情。要增强组织领导 ，支持推动行政部分做好应诉事情 ，加大对行政应诉事情监督考核力度 ，严格落实行政应诉责任追究。
集会强调 ，深化国税、地税征管体制革新 ，要坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则 ，发挥国税、地税各自优势 ，推动效劳深度融合、执法适度整合、信息高度聚合 ，着力解决现行征管体制中保存的一些突出问题。要推出更多便民办税革新步伐 ，为群众提供越发优质高效的效劳 ，减轻群众办税担负 ，维护群众正当权益。要凭据财税体制革新进程 ，结合建立健全地方税费收入体系 ，厘清国税和地税、地税和其他部分的税费征管职责划分 ，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。要把简政放权和立异治理结合起来 ，把优化效劳和增强治理结合起来 ，寓治理于效劳之中 ，增强事中事后治理 ，确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯法行为 ，要依法惩办。要依托现代信息技术 ，转变税收征管方法 ，优化征管资源配置 ，加速税收征管信息化进程 ，提高税收征管质量和效率。
集会指出 ，我国农垦是在特定历史条件下为担负国家使命而建立的。推进农垦革新生长 ，要坚持社会主义市场经济革新偏向 ，坚持政企离开、社企离开 ，以包管国家粮食宁静和重要农产品有效供应为焦点 ，以推进垦区集团化、农场企业化革新为主线 ，依靠立异驱动 ，加速转变经济生长方法 ，推进资源资产整合、工业优化升级 ，建设现代农业的大基地、大企业、大工业 ，全面增强内生动力、生长活力、整体实力 ，发挥现代农业建设的主干引领作用。要增强党对农垦事情的组织领导 ，增强农垦资产治理 ，避免国有资产流失。要凭据统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进。
集会强调 ，要立足国有资本的战略定位和生长目标 ，结合差别国有企业在经济社会生长中的作用、现状和生长需要 ，凭据主营业务和焦点业务规模 ，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功效、实现保值增值为主要目标 ，凭据市场化要求实行商业化运作 ，依法独立自主开展生产经营运动 ，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以包管民生、效劳社会、提供公共产品和效劳为主要目标。对商业类国有企业和公益类国有企业 ，分类推进革新、分类增进生长、分类实施监管、分类定责考核。
集会指出 ，完善矛盾纠纷多元化解机制 ，关于包管群众正当权益、增进社会公正正义具有重要意义。要坚持党委领导、政府主导、综治协调 ，充分发挥各部分职能作用 ，引导社会各方面力量积极加入矛盾纠纷化解；坚持源头治理、预防为主 ，将预防矛盾纠纷贯串重大决策、行政执法、司法诉讼等全历程；坚持人民调解、行政调解、司法调解联动 ，勉励通过先行调解等方法解决问题；坚持依法治理 ，运用法治思维和法治方法化解种种矛盾纠纷。要着力完善制度、健全机制、搭建平台、强化包管 ，推动种种矛盾纠纷化解方法的衔接配合 ，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。
集会强调 ，要发挥顶层设计对下层实践的引领、计划、指导作用 ，勉励各地从实际出发进行探索 ，因地制宜 ，聚焦具体问题 ，细化步伐 ，细分责任 ，细排时间 ，掌握好政策界限规模、标准、节奏。下层革新立异要尽可能多听一听下层和一线的声音 ，尽可能多取得第一手质料。要实时总结经验 ，把下层革新立异中发明的问题、解决的要领、蕴含的纪律实时形成理性认识 ，推动面上的制度立异。
集会指出 ，下层革新立异一头连着宽大下层干部 ，一头连着宽大人民群众 ，要增强政策配套 ，形成勉励下层革新立异的协力 ，最大限度调动地方、下层以及各方面的积极性、主动性、创立性。要针对下层事情特点和难点 ，推动职能下沉、人员力量下沉 ，建立与下层革新实际需要相匹配的权责体系。要完善考核评价和激励机制 ，既勉励立异、表扬先进 ，也允许试错、宽容失败 ，营造想革新、谋革新、善革新的浓郁气氛。
中央全面深化革新领导小组成员出席 ，中央和国家有关部分卖力同志列席集会。（来源：新华网）